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生态省建设的保障措施
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绿色家园网
时间：2004年5月28日14:33
（一）加强组织领导，建立目标责任制
生态省建设是一项综合性的系统工程，涉及到全省上下、各个部门、各个行业，必须切实加强领导，统一认识，协调行动，抓好典型，以点带面，切实取得成效。
各级政府要切实加强生态省建设的组织领导，成立相应的组织领导和协调机构，把生态省建设工作纳入重要工作日程，各地市县、各部门要结合实际制定规划，建立专家决策咨询系统，保障生态省建设的科学实施。依靠管理体制创新，定期研究和及时解决生态省建设工作中存在的问题，并形成制度。
要认真贯彻落实省委、省政府关于加强湿地、森林、草原、生态建设与生态保护等决定。
要实行目标责任制，政府主要领导对生态省建设负总责，把建设生态省业绩作为考核领导干部的重要内容，签定目标责任状，使规划落实到实处，落实到基层，对重点区域、重点产业和重点工程实行项目管理，明确权、责、利，确保生态省建设工作卓成有效地开展。
（二）依靠科技进步和创新，提高生态省建设能力
要确立符合国情和省情的技术路线，充分发挥广大科技人员的作用，搞好专业人才队伍建设，针对生态省建设的难点难题，积极组织科技攻关和科技创新，为生态省建设提供技术支撑。
要积极引进智力和人才，充分利用国内外先进适用技术和高新技术，建立起与市场经济体制相适应的充满活力的用人机制。
要组织省内外高等院校和科研院所科技人员围绕生态省建设的重点产业和重点项目，包括生态建设、环境保护、清洁生产和绿色产业开发等领域中的重点、难点问题，及新产业、新品种、新工艺的开发，进行重点研究。建立再生资源工业研究发展基地。对其技术含量高、市场潜力大、产业化前景看好的项目和技术，予以优惠政策和重点扶持。
（三）建立新型的投融资体制，提高生态省建设投入水平
各级政府要切实增加生态省、市、县建设的投入，要坚持"以人为本，群防群治，政府主导，多元投入"的原则。全省财政每年对生态环境保护与建设的投入占财政总支出的比例及全社会对生态环境保护与建设的投入占国内生产总值的比例，要逐年有所增加，达到全国先进水平。"十五"期间，要积极实施天然林保护工程、国土整治工程、城市环境综合整治工程、水利工程、还林还草还湿工程等各项重点工程建设，启动阶段五年累计投入要达到980亿元。
改革投融资体制，调动全社会各界和群众投入的积极极性，多渠道筹措资金。要按照"谁投资，谁经营，谁受益"的原则，允许取得合理回报，允许依法继承、转让，切实保护投资建设者的合法权益。
在增加有形的物质投入的同时，更要重视无形的"软投入"。抓紧制定有利于筹集生态省建设资金的各项政策，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与生态省建设。
在资源利用、环境保护、产业开发和实现可持续发展的各个方面，既要增加物质装备投入，也要增加基础设施建设投入，还要增加发展生态经济投入。全省现有的农业综合开发资金、农田基本建设资金、基本建设投资、扶贫资金等，都要与生态省建设项目妥善结合，统筹考虑，合理安排使用。
（四）完善政策法规，依法搞好生态省建设
要在完善、贯彻执行现有地方行政法规、规章的基础上，进一步制定和实施有利于生态省建设的地方产业政策，建立健全生态省建设的法规体系。完善行政监察制度，建立健全监督机制。加强对执行有关生态省建设的法律规章情况的监察监督。严格审批程序，依法履行生态环境影响评价手续。要加大行政执法力度，对各种破坏生态环境的违法行为要及时、严肃查处。
要充分发挥各级人大代表、政协委员的法律和民主监督作用，加大新闻媒体、社会各界及群众的舆论监督力度。
（五）加强生态文明建设，努力提高全民生态意识
要围绕生态省建设，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，提高人们珍惜资源和保护环境的自觉性，树立新的绿色经济观、价值观、资源观、生产观、消费观，调动广大群众参与生态省建设的积极性。形成人人关心环境、保护环境的良好社会风尚，树立人人要为生态省建设作出贡献的氛围。大力普及有关人与自然、"地球村"、绿色产业、绿色食品、生态城市、生态人居环境、绿色生活方式、绿色消费等生态知识，推进全省生态文明建设。
各级新闻单位要把生态省建设作为宣传工作的一项经常性任务，扩大宣传覆盖面，努力引导广大群众参与生态省建设。
（六）扩大国际合作，使生态省建设与国际全面接轨
我国加入"WTO"以后，改革开放将进入新的时期，机遇与挑战同时增大，生态省建设显得尤为重要。
要积极吸收和借鉴国外有关生态保护与建设经验教训，结合我们的国情、省情实际，学习先进成果，少走弯路，提高建设水平。在生态省建设中，要开阔视野，拓宽领域，在技术、人才、资金、管理等各个方面，尽可能地全方位开展国际交流与合作。要充分利用与俄罗斯毗邻的优势，学习借鉴他们的经验，扩大各方面的合作。要积极聘请国外知名的专家、学者来我省帮助开展工作，利用"北方论坛"、"东北亚经合会议"等阵地，加强与美国、日本、加拿大、北欧等国家和地区的合作。要瞄准国内国际两个市场，利用国内国际两种资源，完成生态省建设任务，实现生态省建设目标。
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黑龙江省环保志愿者协会主办
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