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阶段性目标和任务
转自：
绿色家园网
时间：2004年5月28日14:20
生态省建设分三个阶段，第一阶段2001-2005年为启动阶段，第二阶段2006-2015年为推进阶段，第三阶段2016-2020年为完善阶段，各阶段的具体目标和任务如下：
第一阶段：启动阶段（2001-2005年）
目标：
环境污染基本得到控制，生态环境保护、建设和恢复取得较大成效。通过重点生态区的生态环境的保护与恢复，生态环境恶化趋势基本得到遏制；产业结构合理，初步形成以清洁生产和绿色食品生产为主体的生态经济框架；科教和生态社区的普及深入人心，公众的生态意识和自觉参与程度明显提高，初步建立生态省建设的科技支持体系。
到2005年，全省新增人工林面积90万公顷，森林覆盖率达43.9%；改良草场120万公顷，新建人工草场33.3万公顷，草原"三化"治理面积153.3万公顷，畜牧业产值占农业总产值40%；治理水土流失面积110万公顷，水土流失率小于27.2%，退化土地治理率50%，矿山复垦率40%；受保护陆地面积占全省面积11.8%；改良中、低产田400万公顷，绿色（含有机食品，下同）食品生产基地100万公顷，绿色畜产品占畜产品总量25%；城市空气环境质量50%达到功能区标准，地表水环境质量60%达到功能区标准，工业固体废物及城市生活垃圾资源化利用率分别达到68%和20%，生态农业试点和生态示范区面积占全省40%，人口自然增长率小于4.5‰，城市（镇）化水平58%。
主要任务：
--加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态环境良好区的生态环境保护；加强生态敏感区、退化区、脆弱区、重点流域、天然林保护区的生态建设和恢复；对生态环境恶化区实施必要的综合整治措施，控制生态环境破坏趋势，促进资源更新和生态环境良性发展。
--优化产业结构。降低生产及产品的环境代价，淘汰那些技术落后、污染重、能耗物耗高、效益差、国家明令禁止的企业，限制使用并逐步替代对环境产生公害的产品，积极开发科技含量和附加值高无污染或少污染清洁生产项目。
--控制工业污染，加强城市环境综合整治，重点进行城市污水处理、集中供热、生活垃圾无害化处置和资源化利用、城市噪声和汽车尾气治理、饮用水源地保护和建设、城市绿化和景观生态建设，改善城市生态环境质量。
--扩大绿色食品生产基地面积，增加绿色食品种类和品种，加强绿色食品生产过程的质量监督和管理，加大绿色食品的发展力度；以信息产业和高新技术带动传统产业的升级，引进和吸收现代技术，培育新的经济增长点；推广清洁生产工艺，生产绿色产品，执行环境标志，加快生态旅游的发展，尽快形成生态产业框架。
--增加自然保护区的数量和面积，加强自然保护区基础建设，提高自然保护区的管护能力和对外影响；加强生物资源，特别是珍稀、濒危物种及其生态系统的保护，促进生物多样性的恢复和发展。
--加强信息基础设施建设，依靠现代技术手段，提高我省生态建设和经济、社会发展的信息、管理和决策水平。
--加大科技投入，依托省内高等院校和科研院所的技术力量，广泛开展国内外科技合作，把资源配置的重点，科技和产业结合的方向转向生态产业和可持续发展，初步形成科研与生产、尖端技术与产业发展密切结合，具有雄厚技术力量和人才优势的生态省建设科技支持体系。
--突出绿色通道、绿色垦区、绥化绿色走廊建设，拓展"三北"等防护林网络建设，积极推广拜泉生态农业建设模式。
第二阶段：推进阶段（2006-2015年）
目标：
生态省建设走上健康发展轨道，经济、生态、社会复合系统步入良性循环。资源利用和更新达到国内外先进水平，以生态产业为重点，绿色经济为目标，低耗、清洁、高效具有明显地域特色和资源、生态优势的经济体系基本形成，并不断通过科技创新，使经济整体竞争能力达到国内较强水平；城市（镇）化进程及城市生态化进程步伐明显加快，公众素质和生态意识明显提高，科技、文化、教育等各项事业取得显著成效，生活水平和生活质量大幅度提高。
到2015年，新增人工林30万公顷，森林覆盖率达44.8%，天然林保护工程取得明显成效，全省森林蓄积较2000年增加20%；人工种草100万公顷，改良草场150万公顷，草原"三化"面积减少到30%；治理水土流失面积227万公顷，水土流失率小于22.2%，退化土地治理率达70%，矿山复垦率达70%；受保护陆地面积增加99.5万公顷，占国土面积14%；绿色食品生产基地面积占作物播种面积20%，产值占种植业30%以上，绿色畜产品产量占畜产品总量50%；城市环境空气质量90%达到二级标准，地表水环境质量85%达到功能区标准，工业固废综合利用率及城市生活垃圾资源化利用率分别达到75%和50%，城市污水处理率达70%，工业用水重复利用率75%，城市绿地覆盖率40%以上，城镇清洁能源使用率87%以上，城镇化水平65%，人口自然增长率小于3.5‰，城乡人均收入较2000年增加1.6倍。
主要任务：
--继续加强生态保护、建设和恢复，重点实施"天保"工程、"水保"工程和小流域综合治理工程，生态功能保护区建设工程，土壤风蚀防治工程，湿地和生物多样性恢复工程，退耕还林、还草、还湿工程；建成一批生态农业区、生态示范区、生态旅游区，进一步增加自然保护区面积、数量和种类，进一步增强自然保护区的管护能力和对外影响，使全省生态环境步入良性循环。
--重点培育以清洁生产和绿色食品为主导的生态产业，使生态产业成长为全省经济发展的重要支柱。积极搞好绿色食品基地建设，建立生产、加工、贮存、运输全过程的质量保证和规范管理系统，使绿色食品在国内市场占有明显优势，在国际市场颇具影响；清洁生产、绿色产品生产、环境标志的使用、ISO14000认证得到了深入发展和推广；生态旅游、景观旅游具有一定规模，在国内外独具地域特色；湿地经济、林区特产经济形成规模，生态经济体系进一步得到巩固和提高。
--继续利用我省现代技术设施和人才智力，建立和完善信息、管理、决策体系，提高生态建设和社会经济发展宏观判断和科学决策水平，建立可供生态省建设利用的数据库和信息网络系统。
--进一步依靠省内高等院校和科研院所技术力量，加强原始创新研究、持续创新基础能力和高新技术产业的发展，完善生态省建设的科技创新和技术创新体系，增强科学技术对生态省建设的推动作用。
--加强哈、齐、牡、佳、大等大、中城市经济社会发展和城市生态建设的示范、辐射和带动作用，加快城市化和城市生态化进程，促进社会结构变革，促进城乡经济一体化。创建一批生态园林城市，提高城乡人民的生活水平和生活质量。
第三阶段：完善阶段（2016-2020年）
目标：
全面完成生态省建设的各项任务和目标，形成以高新技术和先进适用技术为支撑，以生态产业为主体的高效生态经济体系，基本实现人口、资源、环境与经济社会协调发展，环境优良、经济发达、社会文明的生态经济强省，全省经济社会总体发展水平、人民生活质量、科技文化等各项指标均达到国内发达省份水平。
到2020年，宜林地全部绿化，森林覆盖率达45.5%；水土流失得到初步治理，退化土地治理率达80%，矿山复垦率85%；优质草地占70%以上，草地生产能力提高20-30%；城镇失业率小于2.5%，城市养老保险、医疗保险覆盖率达100%，城镇人均住房建筑面积33m2，人口自然增长率小于3.0‰，城镇化水平达67%，科技进步对GDP贡献率53%以上。
主要任务：
--巩固和完善前十五年各项建设任务，进一步建设不同类型生态经济复合系统，形成稳定、高效，可持续的区域发展体系，为全省资源更新、生态良性循环、经济持续增长、社会安定与精神文明的总体发展趋势奠定雄厚的物质基础。
--进一步加速生态产业化进程，从信息科学、高新技术、现代管理和决策等诸方面增强生态产业的实力和效益，在国内外市场达到较高的竞争能力。
--进一步加强大中城市的辐射和带动作用，提高小城镇建设水平，增强城市化和城市生态建设进程，减轻自然系统的人口压力，实现产业的多元化、集约化、规模化发展，实现城乡经济一体化，城乡人民的生活水平和生活质量大幅度的提高，加强生态社会和生态文化建设，做到人与自然的和谐共进。
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黑龙江省环保志愿者协会主办
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